Особенности увольнения из Росгвардии: рассмотрим все подробности

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан возлагается на служащих и сотрудников войск Росгвардии. Как и в отношение сотрудников ОВД и полиции, к Росгвардии в трудовых правоотношениях применяются не только нормы трудового законодательства.

Несмотря на то, что деятельность указанной службы регулируется собственным законодательным актом (ФЗ от 03.07.2016 г. № 226 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»), вопросы увольнения со службы и иных оснований для прекращения контракта регулируются общим для структуры МВД законом – ФЗ от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Существующие особенности

Порядок увольнения регулируется подзаконным актом – Приказом Росгвардии от 02.08.2018 г. № 350, которым устанавливаются общие положения о расторжении контракта со служащими и сотрудниками, а также формы соответствующих документов.

Увольнение из указанной службы имеет множество особенностей.

1. Деление на два вида: прекращение и расторжение контракта.

В отличие от гражданских организаций, сотрудники Росгвардии работают по контракту, имеющему силу гражданского трудового договора, который может быть расторгнут:

• по инициативе сотрудника или его начальника;
• по их обоюдному соглашению.

В гражданских организациях основания прекращения трудовых отношений устанавливаются отдельной нормой – ст. 83 ТК РФ, тогда как для Росгвардии и ОВД все основания увольнения указаны в ст. 82 ФЗ № 342.

Контракт прекращается только в двух случаях:

• если сотрудник или служащий достиг определенного возраста;
• если истек срок срочного контракта.

2. Иные сроки в процедуре увольнения.

Приказом № 350 устанавливает сроки для уведомления сотрудников, увольняемых по отдельным основаниям:

• по состоянию здоровья, при сокращении штата и при восстановлении в должности по решению суда сотрудника (служащего), ранее замещавшего эту должность – за 4 месяца;
• в связи с должностным несоответствием, отказом от прохождения службы в особых условиях – за 1 месяц;
• при истечении срока срочного контракта – за 1 месяц.

Статьей 84 ФЗ № 342 также установлен месячный срок для подачи рапорта на уход со службы по собственному желанию.

3. Перед Приказом – представление.

Представление – это документ, в который заносятся все сведения об увольняемом сотруднике, в том числе и характеристика на него, а также отражены результаты некоторых этапов расторжения контракта (беседа, прохождение ВВК и т.д.). Акт передается начальнику (руководителю). На его основе и принимается решение об увольнении сотрудника.

Общий порядок

Как уволиться из Росгвардии? В соответствии с Порядком, установленном Приказом № 350, увольнение сотрудника проходит несколько этапов.

1. Возникновение основания для расторжения или прекращения контракта.

Как и в гражданских организациях, основание для увольнения из войск Росгвардии должно иметь документарный характер:

• рапорт об увольнении по собственному желанию;
• зафиксированное документально аморальное поведение, нарушение дисциплины;
• заключение ВВК, по которому обнаружена болезнь, препятствующая службе;
• отказ от службы в особых условиях и т.д.

2. Уведомление отделом кадров об увольнении.

Как уже было сказано выше, отдел кадров, в соответствии с п. 4 Приказа № 350 обязан в отдельных случаях и в определенные сроки уведомить увольняемого о том, что контракт с ним будет расторгнут.

При передаче одного экземпляра уведомления, кроме должностного лица кадрового подразделения, должны присутствовать еще два сотрудника. Второй экземпляр остается в отделе кадров.

Рекомендуемый образец содержится в Приложении 1 к вышеуказанному Приказу. В нем указываются:

• должность, специальное звание и ФИО увольняемого;
• ссылка на пункт и часть ст. 82 ФЗ № 342 и полная формулировка основания увольнения (например, п. 11 ч. 2 ст. 82, в связи с сокращением должности);
• должность, специальное звание и подпись начальника кадрового подразделения с расшифровкой, дата;
• должность, специальное звание и подпись руководителя с расшифровкой, дата;
• должности и подписи с расшифровкой двух сотрудников, подтверждающих вручение уведомления, дата.

При ознакомлении с уведомлением увольняемый должен также поставить свою подпись. При отказе ознакомиться отдел кадров составляет акт, образец которого содержится в Приложении 2 Приказа № 350.

3. Выдача направления на военно-врачебную комиссию по желанию сотрудника.

Увольняемый, получивший уведомление или подавший рапорт об увольнении по собственному желанию, вправе пройти ВВК для того, чтобы в дальнейшем устроиться на другую службу или для того, чтобы узнать о своем состоянии здоровья (в отдельных случаях это может изменить формулировку увольнения, а значит, и размер выходных выплат также может увеличиться).

Направление выдается во время проведения беседы.

4. Беседа с отделом кадров.

И в ОВД, и в Росгвардии кадровое подразделение проводит с увольняющимися беседу о том, какие льготы, гарантии и выплаты им положены при увольнении и после него. К беседе, по просьбе сотрудника, могут быть привлечены представители иных подразделений:

• правовое;
• медицинское;
• финансовое.

Результаты проведенной беседы фиксируются в Листе беседы (Приложение 3 к Приказу № 350), который содержит следующие сведения:

• с кем проводится беседа (должность, специальное звание и ФИО увольняющегося);
• место проведения, дата и время;
• сведения о выданном направлении на ВВК;
• стаж службы, дата и возраст увольняемого;
• подпись сотрудника, который проводил беседу;
• подпись увольняемого, ознакомленного с листом беседы.

Сотрудник может отказаться от беседы, но в таком случае подразделение кадров составляет акт о том, что такая возможность была предоставлена.

5. Составление представления.

Документ, предшествующий приказу, составляется руководителем отдела кадров совместно с непосредственным начальником увольняемого. Его форма содержится в Приложении 4 к Приказу. В отличие от представления при увольнении сотрудника ОВД, в Росгвардии этот документ составляется в трехстраничной форме.

Первая страница – это сведения об увольняемом сотруднике:

• должность, специальное звание и ФИО;
• полная формулировка основания увольнения;
• дата рождения;
• сведения о специальном звании (дата и номер приказа о его присвоении);
• период прохождения службы в войсках Росгвардии;
• сведения об образовании сотрудника;
• сведения об участии в боевых действиях и ранениях, полученных увольняемы;
• сведения о последней аттестации сотрудника (год);
• личный номер;
• ссылка на контракт (дата заключения, дата и номер Приказа о принятии на службу).

Вторая страница – это основания к представлению. В них включаются:

• краткая характеристика сотрудника;
• сведения о гос. наградах;
• сведения о стаже службы;
• сведения об увольнении и права увольняющегося на выплаты, гарантии и т.д.
• должность, специальное звание и подпись начальника с расшифровкой.

Третья страница – заключение непосредственного начальника.

В этой форме руководитель указывает заключение к увольнению, выражая согласие или несогласие с основанием, ставит свою подпись. Здесь же и сотрудник расписывается, подтверждая ознакомление с представлением. При отказе ознакомиться, отдел кадров составляет акт.

6. Издание Приказа об увольнении.

Как только руководитель подписывает представление, соглашаясь с увольнением сотрудника, в его обязанности входит издать Приказ. В качестве формы используется унифицированная Т-8 (Постановление Госкомстата № 1), в которой указываются:

• сведения об увольняемом (о его звании, должности, ссылка на контракт);
• основания увольнения со ссылкой на пункт и часть ст. 82 ФЗ № 342 и ссылкой на документ-основание увольнения;
• подпись начальника.

В последний день службы сотрудник под подпись должен быть ознакомлен с копией этого приказа или выпиской из него, предоставленной отделом кадров. При отказе составляется акт.

7. Передача оружия и служебного удостоверения.

Увольняемый должен сдать служебное оружие и документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а также жетон с личным номером и удостоверение.

8. Оформление кадровых документов.

Трудовая книжка заполняется отделом кадров в порядке, установленном Инструкцией по заполнению этого документа (Постановление Минтруда № 69). Она выдается на руки сотруднику. При невозможности отдать трудовую книжку в последний рабочий день, уволенному присылают напоминание о необходимости ее забрать или получают его согласие на отправление документа заказным письмом (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

В последний рабочий день, кроме трудовой книжки, сотруднику возвращается его военный билет.

Также отдел кадров указывает основания увольнения в личном деле сотрудника. Все документы, связанные с расторжением или прекращением контракта, также приобщаются к личному делу.

По просьбе сотрудника могут быть предоставлены и иные документы:

• справка о доходах;
• копия Приказа об увольнении.

9. Расчет с уволенным сотрудником.

Финансовое подразделение производит расчет с сотрудником. Выплаты зависят от оснований увольнения и производятся в соответствии со ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 г. № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как действие этого закона распространяется и на служащих Росгвардии.

Если сотрудник был уволен по каким-либо отрицательным мотивам, ему выплатят только оставшийся оклад и компенсируют неиспользованный отпуск.

При увольнении по собственному желанию сотрудник может рассчитывать на следующие выплаты:

• единовременное пособие (при стаже более 20 лет и увольнении на пенсию – в размере 7 окладов, при ином стаже – в размере 2 окладов);
• увеличение единовременного пособия на 1 оклад при наличии государственных наград;
• невыплаченную квартальную премию.

При увольнении по состоянию здоровья или по сокращению сотруднику в течение 1 года будет оплачивается его средний оклад.

10. Исключение сведений из Реестра.

В соответствии со ст. 40 ФЗ № 342 данные о сотрудниках ОВД, полиции и Росгвардии находятся в специальном Реестре. При увольнении эти данные должны быть удалены в течение 1 месяца (п. 19 Приказа № 350).

Возможные основания

Все основания указаны в ст. 82 ФЗ № 342. Каждое из них имеет свою особенность в сроках, выплатах и даже в самом порядке увольнения.

Законом предусмотрены всего 2 основания прекращения действия контракта. Они указаны в ч. 1 ст. 82 и представляют собой:

• истечение срока срочного договора;
• достижение определенного возраста.

Сроки для кратковременного контракта указаны в ч. 5 ст. 22 ФЗ № 342. Как только срок действия подходит к концу, подразделение кадров вручает сотруднику уведомление за 1 месяц (пп. «в» п. 4 Приказа № 350).

Предельный возраст для некоторых званий устанавливается ст. 88 ФЗ № 342:

• генерал-полковник – 65 лет;
• полковник – 55 лет и т.д.

Контракт может быть заключен вновь и при достижении определенного возраста, если сотрудник по медицинским и иным показателям подходит для дальнейшей службы.

Если к возрасту добавляется и двадцатилетний стаж, сотрудник сможет не просто уволиться по причине достижения определенного возраста, а уйти на пенсию.

По собственному желанию

В соответствии со ст. 84 ФЗ № 342, сотрудник Росгвардии вправе уйти со службы по своей инициативе. Для этого необходимо подать рапорт об увольнении не менее, чем за 1 месяц до предполагаемой даты последнего рабочего дня. Рекомендуется увеличить этот срок в том случае, если нацгвардеец согласится пройти ВВК, так как комиссия, как правило, затягивается.

Необходимо отдельно остановиться на некоторых подготовительных моментах и действиях после подачи заявления.

1. Внимательно изучить контракт.

Для того, чтобы убедиться, что сотрудником не нарушаются какие-либо его условия (уход со службы до истечения обязательного срока службы и т.д.).

2. Грамотно составить рапорт.

От сотрудника Росгвардии требуется ссылаться в документе на нормы ФЗ № 342, на статьи ТК РФ, связанные с увольнением со службы, правами на отпуск или его компенсацию, на ст. 3 ФЗ № 247, регулирующую выплаты при уходе со службы.

3. Не отказываться зря от беседы с кадровым подразделением и иными отделами, не отказываться от ВВК.

В ходе беседы сотруднику разъяснят его права на льготы и компенсации, а комиссия необходима тем сотрудникам, которые планируют перейти в иные гос. структуры, требующие аналогичное заключение.

4. Убедиться в отсутствии препятствий к увольнению.

В соответствии со ст. 35 и ч. 8 ст. 84 подавать рапорт нельзя в следующих ситуациях:

• сотрудник участвует в контртеррористической операции;
• произошла чрезвычайная ситуация;
• произошел вооруженный конфликт и т.д.

Так как принудительный труд запрещен в РФ, отказать в увольнении со службы сотруднику не могут. Но вместо расторжения контракта по собственной инициативе сотрудник будет уволен по основанию отказа от прохождения службы в особых условиях.

По инициативе начальника или соглашению сторон

Инициатива самого сотрудника рассмотрена выше отдельным пунктом, здесь же будут рассмотрены следующие два основания:

• соглашение сторон;
• инициатива непосредственного начальника.

Первый случай регулируется ст. 83 ФЗ № 342.

Такая практика чаще встречается в гражданских организациях (ст. 78 ТК РФ), в ОВД или Росгвардии является редкостью, так как назначение выходного пособия, его размера и периода выплат при увольнении по соглашению не относится к полномочиям начальника.

Этот способ иногда применяется, ведь в таком случае сотруднику не нужно отрабатывать 1 месяц, он уволится в тот день, который будет указан в соглашении.

К инициативе руководителя (ст. 85 ФЗ № 342), если она не связана с отрицательными мотивами увольняемого, относятся:

• несоответствие занимаемой сотрудником должности по результатам аттестации (п. 5 ч. 2 ст. 82);
• неподходящее для службы состояние здоровья по результатам ВВК (п. 8 ч. 2 ст. 82);
• восстановление в должности сотрудника, ранее замещавшего должность (п. 9 ч. 2 ст. 82);
• сокращение (п. 11 ч. 2 ст. 82);
• истечение срока нахождения сотрудника в распоряжении Росгвардии (п. 12 ч. 2 ст. 82);
• отказ сотрудника от службы в особых условиях, таких как чрезвычайная ситуация, контртеррористическая операция и т.д. (п. 13 ч. 2 ст. 82).

Во всех указанных случаях подразделение кадров заблаговременно предупреждает сотрудников об увольнении. О сроках предупреждения – выше.

По отрицательным основаниям

Не все сотрудники Росгвардии стремятся соблюдать этические нормы, а порой и само законодательство РФ, нарушая права граждан, которых по долгу службы вообще обязан защищать.

Важно! Самого понятия «отрицательные мотивы» нет ни в ФЗ № 342, ни в законодательстве, регулирующем деятельность нацгвардейцев.

С практической точки зрения, к таким основаниям относятся:

• грубое нарушение порядка несения службы в Росгвардии (п. 6 ч. 2 ст. 82);
• или неоднократное нарушение дисциплины, из-за которых сотрудник привлекался в течение года хотя бы раз к дисциплинарному взысканию (п. 7 ч. 2 ст. 82);
• нарушение условий контракта (п. 15 ч. 2 ст. 82);
• осуждение за совершенное преступление или прекращение уголовного дела в связи с амнистией, перемирием с потерпевшим, раскаянием (п. 7 ч. 3 ст. 82).
• совершение поступка, порочащего честь сотрудника (п. 9 ч. 3 ст. 82);
• утрата доверия к сотруднику (п. 13 ч. 3 ст. 82, ст. 82.1).

При увольнении по отрицательным мотивам сотрудник Росгвардии не может воспользоваться специальными льготами и гарантиями и уже не сможет восстановиться на службе.

Как стажеру прекратить трудовые отношения?

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 342 испытательный срок может быть назначен на 2-6 месяцев в целях проверки профессиональных качеств сотрудника. Специальное звание на этот период ему не присваивается.

Важно! Стажер несет службу на основании срочного трудового договора. В отличие от сотрудников, на него распространяется действие именно ТК РФ и лишь частично – ФЗ № 342, а значит, что и в части расторжения трудовых отношений действуют нормы трудового законодательства.

Таким образом, стажер может уволиться по собственному желанию, подав заявление за 3 дня до последнего рабочего дня (ч. 4 ст. 71, ст. 80 ТК РФ). При этом на него не распространяются обязательства:

• по приходу на беседу с отделом кадров;
• по прохождению ВВК;
• по сдаче оружия, удостоверения, т.к. на испытательном сроке они не выдаются, и т.д.

В трудовой книжке также будет отсылка не на норму ФЗ № 342, а на п. 3 ст. 77 ТК РФ.