Федеральные законы и другие нормативные акты, которые регулируют вопросы увольнения работника

Расторжение трудового договора – сложный процесс, и нельзя сказать, что он регулируется только теми рамками, что установлены ТК РФ.

Кроме основного закона РФ (Конституции) и Трудового Кодекса, регламентирующего трудовые правоотношения, вопросы увольнения затронуты в отдельных Федеральных Законах, подзаконных актах Правительства, министерств и ведомств, а также локальных актах организаций и в судебной практике, формально не являющейся источником права.

Трудовой кодекс

ТК РФ является основным законом, регулирующим не только процесс увольнения, но и трудовые правоотношения в целом. Он представляется собой базу, при помощи которой трудовое право регулирует вопросы расторжения договора между сотрудником и работодателем.

Расторжению трудовых правоотношений посвящена гл. 13 кодекса, в которой рассмотрены:

• общие основания прекращения трудовых отношений;
• расторжение контракта по инициативе сторон;
• отдельные случаи увольнения, не зависящие от сторон трудовых отношений;
• участие профсоюзов в вопросах расторжения трудового договора;
• оформление увольнения.

Справка. Кроме главы 13, вопросы увольнения работника рассматриваются и в отдельных правовых нормах трудового законодательства.

Статьи, которые также регулируют прекращение трудового договора:

• ст. 140 – расчет при увольнении;
• ст. 180 – дополнительные пособия увольняемым в связи с ликвидацией или сокращением;
• ст. 261 – регулирует гарантии при увольнении беременных и лиц с семейными обязанностями;
• ст. 278 и 280 – особенности расторжения контракта с руководителем;
• ст. 288 – увольнение совместителя;
• ст. 296 – расторжение трудовых отношений с сезонными работниками;
• ст. 307 – особенности расторжения трудового договора, если работодатель – физическое лицо;
• ст. 312 и 312.5 – увольнение надомников и дистанционных работников;
• ст. 327.6 – расторжение договора с иностранцем;
• ст. 332, 336 и 336.3 – особенности увольнения педагогов и научных работников;
• ст. 341 – увольнение сотрудников дипломатической службы;
• ст. 347 – расторжение трудового договора с религиозным работником;
• ст. 348.11, 348.11-1 и 348.12 – регулирование порядка расторжения контракта со спортивными работниками

Другие федеральные законы

Условно законы РФ в области регулирования прекращения трудовых отношений можно разделить на два вида:

• вспомогательные;
• законы, регулирующие условия труда отдельных категорий работников.

В первую группу входят:

1. Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Указанный акт регулирует порядок постановки на учет граждан, оставшихся без работы, порядок выплат при увольнении в отдельных случаях и т.д., в частности:

• ст. 32 – условия досрочного выхода на пенсию (если был уволен гражданин, которому до выхода на пенсию осталось менее 5 лет);
• ст. 34.2 – дополнительные гарантии для предпенсионеров и т.д.

2. ФЗ от 12.01.1996 г. № 10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Одна из главных задач профсоюзов – защита работников в рамках трудовых отношений. В частности, расторжение контракта по инициативе руководителя организации в большинстве случаев не может быть произведено без мотивированного согласия профсоюзной организации.

Ко второй группе законодательных актов можно отнести:

1. Законы, регулирующие труд служащих государственных и муниципальных органов:

• ФЗ от 27.07.2004 г. № 79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» – глава 6 регулирует порядок прекращения контракта, а ст. 59.2 – увольнение из-за утраты доверия к госслужащему;
• ФЗ от 07.02.2007 г. № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» - ст. 19 регулирует порядок расторжения контракта муниципальными служащими.

2. Законы, регулирующие труд в отдельных организациях.

Прямого регулирования о порядке расторжения трудового договора такие законы не содержат, но сам трудовой договор, соглашение об увольнении и иные документы, связанные с увольнением, составляются с учетом положений этих законодательных актов, к которым, например, относятся:

• ФЗ от 12.01.1996 г. № 7 «О некоммерческих организациях»;
• ФЗ от 08.02.1998 г. № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью»;
• ФЗ от 26.12.1995 г. № 208 «Об акционерных обществах» и т.д.

Подзаконные акты

В области регулирования вопросов увольнения существует множество подзаконных актов.

1. Акты Правительства РФ:

• Постановление от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» - т.к. этот документ заполняется в связи с важными кадровыми вопросами, в том числе – при увольнении сотрудника;
• Постановление от 05.02.1993 г. № 99 «Об организации по содействию занятости в условиях массового высвобождения» - дополняет Закон РФ № 1032-1 и регулирует вопросы помощи гражданам, уволенным в связи с ликвидацией или массовым сокращением и т.д.

2. Акты министерств и ведомств:

• Постановление Минтруда России от 10.10.2003 г. № 69 – дополняет Постановление Правительства № 225 и вводит инструкцию по заполнению трудовой книжки;
• Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. № 1 – утверждает форму первичных документов, в том числе приказа об увольнении, личной карточки сотрудника и т.д. (с 2013 г. организациям разрешено разрабатывать индивидуальные формы первичных документов);
• Письмо Роструда от 05.09.2006 г. № 1551-6 – разъясняет вопросы увольнения по собственному желанию, в частности когда можно избежать двухнедельной отработки и т.д.

Также вопросы регулирования отдельных положений о расторжении трудовых отношений затронуты в Указах Президента РФ.

Локальные акты организации

Каждое предприятие разрабатывает нормативные акты, и некоторые могут касаться процедур расторжения трудового договора или связанных с ним действий, например:

• вопросы отработки увольнения по собственному желанию;
• размеры дополнительных выплат при увольнении отдельных категорий работников;
• приказы и акты о передаче дел для материально ответственных сотрудников и т.д.

Большую роль в этом вопросе играют непосредственные документы, регулирующие трудовые правоотношения.

Коллективные соглашения

Такой вид трудового договора регулируется гл. 7 ТК РФ. В соответствии со ст. 40 коллективный договор регулирует множество вопросов по организации труда на предприятии или у ИП, в том числе и вопросы увольнения, например:

• запрет на сокращение категории работников, не предусмотренной трудовым законодательством;
• закрепление дополнительных выплат при увольнении и т.д.

Трудовой договор

Норма статьи 57 ТК РФ регулирует содержание трудового контракта, и он, в свою очередь, может содержать и порядок его расторжения в отдельных случаях, прямо не регулируемых законом, например:

• ответственность сотрудника (для главного бухгалтера и руководителя организации она предусмотрена законодательством), если после увольнения будут выявлены нарушения;
• повышенный размер выходного пособия при увольнении в связи с ликвидацией или сокращением и т.д.

Срочный контракт полностью регулируется законодательно, и, в соответствии со ст. 79 ТК РФ, расторгается при наступлении даты, указанной в нем как последний рабочий день, о чем работник предупреждается за 3 дня.

Приказы и распоряжения работодателя

Одним из основных документов в процедуре увольнения является Приказ, подписываемый руководителем организации. Он может быть издан по форме Т-8 (Постановление Госкомстата № 1) или разработан организацией в индивидуальном порядке с иными первичными документами.

Приказ содержит:

• сведения об увольняемом сотруднике;
• причину;
• ссылку на документ-основание увольнения и норму ТК РФ.

Еще один важный Приказ в вопросе прекращения трудовых отношений – это Приказ о передаче дел материально ответственным лицом (главбухом, руководителем отдела и т.д.).

Также существует Приказ об отмене увольнения, в случаях, когда:

• сотрудник отозвал заявления до последнего рабочего дня, но запись уже была занесена в трудовую книжку;
• расторжение трудового договора произведено по ошибке;
• восстановление произведено в принудительном порядке (решение трудовой инспекции, прокуратуры или суда) и т.д.

Соглашение о расторжении

В соответствии со ст. 78 ТК РФ увольнение может быть произведено по обоюдному согласию сотрудника и работодателя, которые обязаны составить письменное соглашение. Его форма произвольная, не устанавливается на законодательном уровне. Акт должен включать в себя следующие сведения:

• юридический адрес организации;
• сведения о сторонах (ФИО и занимаемые должности);
• ссылку на трудовой договор;
• условия расторжения контракта (отработка, передача дел, дата последнего рабочего дня);
• условия о дополнительных выплатах (например, о выходном пособии и иных компенсациях);
• дату составления и подписи сторон.

Судебная практика

Судебная практика не является законодательным актом, но оказывает существенное влияние на регулирование вопрос увольнения. Она подразделяется на два вида:

• разъяснения законодательных норм (выражается в Постановлениях Пленума ВС РФ);
• отдельные судебные решения.

В первом случае речь идет о ППВС от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судам Трудового кодекса Российской Федерации». Вопросы расторжения трудового договора рассматриваются в п. 20 – 53.

Во втором случае судебная практика нередко создавала прецедент для рассмотрения аналогичных споров:

• Определение Конституционного суда от 17.07.2014 № 1704-О – закрепило, что запрет на увольнение беременной не распространяется на ст. 78 ТК РФ (соглашение сторон);
• Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2015 г. № 33-1086/2015 – позволило совместителям получать все положенные выплаты при увольнении, несмотря на наличие основного места труда и т.д.